Enigma Enigma

АУДИ ТОР

2021-11-18 13:09:30 eye-2 3456   — comment 0

Земля і гроші: рахуємо далі?

     Пригадуєте наш останній пост «Земля і гроші»? Ми обіцяли його продовження. Так ось, давайте поговоримо про втрачені державою гроші.

     Як вже згадувалося, до клопотання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки потрібно додавати графічні матеріали, за якими можливо встановити місцезнаходження ділянки, яку особа бажає отримати безкоштовно. Ніде не сказано, якими саме мусять бути ці графічні матеріали. Але Верховний Суд України неодноразово у своїх судових рішеннях зазначав, що такі матеріали можна створити за допомогою відкритого Інтернет ресурсу «Публічна кадастрова карта України». Зокрема у касаційній справі № 812/1264/17. Довільний приклад такого викопіювання, створеного за допомогою Публічної кадастрової карти України і відшуканого у веб-мережі, надаємо нижче:

   

      А от насправді не всякий може створити подібне викопіювання: хтось не знає про таку можливість, хтось зовсім не вміє користуватися комп’ютером, хтось не додумується про те, що схему можна взагалі намалювати у ручний спосіб у чи попросити це зробити на картах в органі місцевого самоврядування чи у землевпорядній організації. Люди взагалі мислять шаблонно. Тобто: «Треба звернутися до земельних ресурсів!» Туди і йдуть. А що роблять там? За винагороду на власну кишеньку підшукують вільні місця і видають на руки «щасливчику» таке собі «викопіювання». Ще і підписують його та скріплюють власною печаткою! Дивимося нижче, як це виглядає наочно:

 

 

     Ми навмисно дали два «дива», які знайшли в Інтернеті у відкритому доступі. Один з них просто на OLX в об’яві про продаж ділянки. Це зроблено для того, аби читачі пересвідчилися, що така практика розповсюджена по всіх органах Держгеокадастру на всій території України.

     Але зараз (увага -!) ми доведемо хибність надання таких «викопіювань».

Викопіювання, якщо звернутися до нормативно-правових актів – Розпорядження Кабміну України від 16.05.2014 № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг» та Закону України «Про Державний земельний кадастр» (ст. 41, ч. 2, п. «в») – є платною адміністративною послугою, яка надається виключно через центри надання адміністративних послуг. Їх, цих центрів надання адмінпослуг, повно у кожному місті та центрах об’єднаних територіальних громад. І не тільки. За видачу викопіювання справляється плата у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлюється на початок кожного року. У 2019 році це було 1921 грн., у 2020 – 2102 грн., у 2021 – 2270 грн.   

      А тепер порахуємо по сайтах Держгеокадастру загальну чисельність клопотань про надання дозволів на розробку проектів відведення ділянок. Ці відомості стали розміщувати на сайтах десь з кінця 2019 року. Так ось, в 2019 році клопотань ми нарахували

- по Донецькій області від фізичних осіб - 1255, від громадян – 5, від учасників АТО/ООС – 423;

- по Луганській області від фізичних осіб – 20, від громадян – 2400, від учасників АТО/ООС – 431.

      У 2020 році, за весь рік, нарахували таких клопотань:

- по Донецькій області від фізичних осіб – 7514, від громадян - 3, від учасників АТО/ООС – 2616;

- по Луганській області від фізичних осіб – 1, від громадян – 5206, від учасників АТО/ООС – 1817.

     За 2021 рік:

- по Донецькій області від фізичних осіб – 596, від громадян – 0, від учасників АТО/ООС – 191;

- по Луганській області від фізичних осіб – 3, від громадян – 82, від учасників АТО/ООС – 26.

     Звичайно, в цій чисельності сидять неодноразові звернення від осіб (двічі, або навіть тричі подані протягом року). Проте чисельність клопотань, погодьтеся, велика. Загалом по відкритих джерелах сайтів Держгеокадастру у Донецькій/ Луганській областях (якщо 100 % поданих клопотань туди внесені, в чому ми маємо сумніви) налічується клопотань за 2019 рік – 1683/2851, за 2020 рік – 10133/7024, за 2021 рік – 787/111 відповідно.

      Для більше-менше достовірної вибірки візьмемо 2020 рік, бо у 2019 році функціонал на сайті з’явився лише наприкінці року, а у 2021 році «лавочка прикрилася» у кадастрі. Але як врахувати скільки саме так званих «викопіювань» було зроблено співробітниками Держгеокадастру, якщо ми безпосередньо не можемо поглянути на ці документи? Це проблема. На нашу думку слід взяти за орієнтир показники тіньової економіки, офіційно визначені Міністерством економіки України для 2020 року. І навіть це буде лише умовна цифра. Отже, у 2020 році рівень тіньової економіки становив близько 31 % від обсягу офіційного валового внутрішнього продукту України. В той же час за видачу одного викопіювання, яке мусить замовлятися через центри надання адміністративних послуг, у 2020 році належало справляти 0,03 х 2102 грн. = 63,06 грн. Нескладно підрахувати, що у 2020 році принаймні 3141 викопіювання по Донецькій області та 2177 по Луганській було точно зроблено всупереч нормі закону. Це суто приблизні підрахунки, повторюємось, бо ми не бачимо наочно паперовий склад всіх цих клопотань. Таким чином, бюджет Донецької області недоотримав 3141 х 63,06 грн. = 198071,46 грн., а бюджет Луганської області 2177 х 63,06 грн. = 137281,62 грн. Багато це чи мало? Ми певні, що наші підрахунки суттєво занижені. На нашу думку таких псевдовикопіювань існує не менше половини від загальної чисельності. І чисельність розглянутих клопотань, яка фігурує на офіційних сайтах кадастру, вочевидь не є повною. У будь-якому разі збитки за рік стартують від 150 тис. грн. Для однієї області. Верхня межа складає, у такому разі, не менше півмільйона гривень на рік. І це лише для одного суб’єкта країни. А в країні функціонує 24 області плюс м. Київ з окремим статусом. Окуповану АРК з м. Севастополем не враховуємо. Отже за рік збитки для держави лише в цьому напрямку діяльності кадастру можуть становити від 3,75 млн. грн. до 12,5 млн. грн.

      Цікаво, чи хтось займеться цим питанням?

      А ми поговоримо про корупцію в земельній сфері далі. Чекайте на нові пости.  

Підписуйтесь на наш Telegram канал Enigma