В Украине практически незамеченной прошла новость о том, что национальная гвардия штата Техас взяла под свой контроль часть границы между США и Мексикой, вытеснив оттуда федеральных агентов пограничной службы. Между тем это беспрецедентный случай в современной истории Соединенных Штатов, который очень хорошо демонстрирует всю глубину раскола в политикуме Штатов. Чтобы лучше понимать важность этого события необходимы некоторые пояснения.
Необходимый контекст
Иммиграционный вопрос всегда был «яблоком раздора» между демократами и республиканцами и разногласия по этому вопросу только усиливаются с течением времени. Если в 2003 году мнения о том, что иммиграцию в США необходимо сократить, придерживалось около половины и демократов, и республиканцев, то двадцать лет спустя «пропасть» между ними значительно увеличилась. Сегодня за сокращение иммиграции выступает больше половины (58%) республиканцев и лишь 18% демократов.
В настоящее время две партии провозглашают диаметрально противоположный подход в иммиграционной политике. Демократы считают, что чем больше иммигрантов, тем лучше; они видят в этом усиление страны. Они придают большее значение путям к легальному статусу для тех, кто уже въехал в страну нелегально, особенно тех, кто въехал в нее в детстве. Республиканцы считают, что неквалифицированные иммигранты – это бремя для страны; они не против иммиграции, но только если это будет очень урегулированный процесс. Например, чтобы иммигрировали люди с высокой квалификацией и образованием, которые не будут сидеть на шее у государства. Они придают особое значение безопасности границ и депортации иммигрантов, находящихся в стране нелегально. Республиканцы также выступают за привлечения американских военных для предотвращения нелегальной иммиграции, демократы же категорически против этого.
Здесь необходимо понимать, что спор об иммиграции для обоих лагерей американских политиков – это не просто досужие рассуждения по поводу гуманизма с одной стороны или защиты рабочих мест для американцев с другой. Это по сути вопрос политического будущего для обеих партий. Благодаря системе всевозможных пособий, большими сторонниками которых являются демократы и на которые садится огромное количество иммигрантов, включая нелегалов, все они начинают активно голосовать за демократическую партию на всевозможных выборах. Увеличивающаяся с каждым годом масса таких иммигрантов значительно усиливает позиции демократической партии во власти, особенно свете разговоров о том, чтобы разрешить нелегалам голосовать (что, кстати, уже применяется в некоторых демократических штатах, пока только для местных выборов). Республиканцы, чья электоральная база все уменьшается в результате такой политики, рискуют с течением времени превратиться в партию маргиналов, которые может и будет иметь значительную поддержку в традиционных республиканских штатах, но мало что смогут сделать в национальном масштабе. Поэтому для них вопрос ограничения иммиграции – это вопрос политического выживания.
Споры между демократами и республиканцами по поводу иммиграции особенно усиливались во времена, когда президентский пост в стране занимал кандидат от одной партии, а одну или обе палаты Конгресса контролировали представители другой партии. Так было и при Обаме, и при Трампе, но особенного ожесточения эти разногласия достигли при Байдене, когда после выборов в Конгресс республиканцы взяли большинство в Палате представителей. Этому способствовала реальная иммиграционная катастрофа, разразившаяся в Штатах, когда в последние три месяцы через мексиканскую границу в страну ежемесячно проходят около 300 тысяч(!) новых нелегалов. Перемножьте эту цифру на количество месяцев в году, и вы поймете весь масштаб проблемы. И все эти миллионы новых будущих «поклонников» демократов нужно где-то приютить, чем-то накормить, обеспечить хоть какой-то медицинской помощью и т.д. За чей счет происходит весь этот «банкет»? Конечно же за счет налогов американских граждан, которые из своего кармана должны оплачивать все «хотелки» демократов. Самая большая нагрузка при этом ложится на те американских штаты, которые граничат с Мексикой, особенно на Техас, как на самый близкий к Мексике географически.
В чем кроется корень нынешнего противостояния администрации Байдена и республиканцев? По конституции США весь спектр вопросов охраны государственной границы США относится к компетенции федерального правительства. Пограничная служба (в Штатах она называется border patrol), входит в состав Министерства внутренней безопасности США (Department of Homeland Security) и подчинятся президенту как главе исполнительной власти. В соответствии со своей провозглашенной миссией она должна: «Защищать американский народ, обеспечивать безопасность наших границ, и увеличивать экономическое процветание национальной экономики». По мнению республиканцев, пограничная служба не только не справляется с выполнением своей миссии, но и под давлением администрации Байдена идет на ее прямое нарушение, особенно во втором пункте. Вместо того, чтобы препятствовать потоку нелегальных иммигрантов из Мексики в США, федеральные агенты службы, наоборот, содействуют этому, оказывая всяческую помощь нелегалам, переходящим границу. Приведу пример из заявления, поданного Минюстом США в Верховный Суд после того, как нацгвардия Техаса вытеснила пограничников на участке границы возле Игл-Пасс:
«Роберт Дэнли, сотрудник таможни и пограничной службы США, заявил в документе, что без пандуса для лодок у агентов не было возможности контролировать эту территорию и «не было практических вариантов реагирования на мигрантов, которые могут оказаться в беде»».
Я специально выделили прямую цитату Дэнли, чтобы показать, что вместо недопущения проникновения нелегалов в Штаты, федеральные агенты занимаются оказанием помощи им, тем самым дополнительно поощряя их. Напоследок немного официальных цифр от комитета по внутренней безопасности Конгресса США:
- за время президенства Байдена в страну проникло 7,5 млн нелегалов, из них 6,2 млн через южную границу
- за 2023 финансовый год (с 1-го октября по 30-е сентября) их было 3,2 млн, включая 2,4 млн проникших через южную границу
- к ним нужно добавить 1,7 млн нелегалов, которых должны были депортировать из страны, но которых федералы не смогли найти
- за последние месяц финансового года количество проникновений увеличилось на 18% по сравнению с сентябрем 2022 и на 40% по сравнению с сентябрем 21 г
Техас vs Вашингтон
Республиканское руководство Техаса во главе с губернатором Грегом Эбботтом криком кричало о небывалом наплыве нелегалов в их пограничные города, требуя принятия незамедлительных мер от федерального правительства. Администрация Байдена игнорировала эти призывы, всячески замалчивая масштабы проблемы на федеральных СМИ, которые на 90% контролируются демократами. Весной 2022 Эббот начал вывозить нелегалов на автобусах в другие штаты, особенно в такие «оплоты» демократов как Нью-Йорк, Чикаго, Филадельфия, Вашингтон. Таким образом из Техаса было выслано более 100 тыс. нелегалов, некоторых из них высаживали в Вашингтоне прямо у дома вице-президента США. Как ни странно, такой шаг губернатора Техаса очень не понравился демократическим губернаторам Нью-Йорка и Иллинойса, куда пришлась основанная волна «иммигрантских автобусов» (36 тыс. и 35 тыс. нелегалов соответственно с весны 2022). Они сначала назвали действия Эббота «дешевым политическим трюком», затем побежали жаловаться в Вашингтон дедушке Байдену, потом начали умолять техасского губернатора перестать присылать такие автобусы, а теперь просто выставляют полицейские патрули на шоссе и перенаправляют нелегалов в другие штаты по соседству.
Но вернемся к спору между федералами и техасцами на границе. Несмотря на нестандартные действия губернатора Техаса по решению проблемы иммигрантов обстановка в штате остается очень напряженной. 100 тысяч человек высланных за пределы штата за полтора года не идут ни в какое сравнение с 300 тысячами прибывающими в штат ежемесячно. Убедившись в том, что администрация Байдена никак не реагирует на разразившийся кризис, Эббот приказал нацгвардии Техаса, которая ему подчиняется, взять под свой контроль 2,5-мильный участок реки Рио-Гранде в Игл-Пасс, не позволяя федеральным агентам патрулировать эту часть границы:
«В среду вечером (10 января) военнослужащие и члены Национальной гвардии начали «полный контроль» над парком Шелби площадью 47 акров, установили в парке колючую проволоку и ограждение, чтобы перекрыть доступ публике, сообщил мэр Игл-Пасс Роландо Салинас. Он добавил, что ему сказали, что парк будет закрыт на неопределенный срок, и штат принял меры, чтобы предотвратить нелегальный переход иммигрантов в Техас».
Хотя силового столкновения между нацгвардейцами и федералами, по счастью, не случилось, такой шаг, конечно же, является уникальным. Это первый в современной истории США случай, когда один из административных региональных субъектов в лице штата входит в прямое противостояние с центральным правительством с использованием военной силы! Иначе чем подрывом конституционных устоев США это назвать сложно, хотя и губернатор Техаса, и администрация Байдена стараются не употреблять таких звучных терминов. Сейчас спор между ними переходит в юридическую сферу:
«Министерство юстиции в пятницу обратилось в Верховный суд с просьбой обязать Техас прекратить блокирование агентов пограничного патруля на участке границы США и Мексики, который в последние месяцы пересекало большое количество мигрантов, что привело к очередному столкновению между губернатором-республиканец Грегом Эбботтом и администрация Байдена по поводу иммиграционного контроля.»
Неизвестно, когда суд сможет начать слушания по этому делу и какое решение будет по нему принято. Юридически вроде бы позиция федерального правительства более сильная, хотя Эббот и постарался придать легитимность своему указу, используя положения техасского закона о чрезвычайных происшествиях. Но каким бы ни было решение суда, создан прецендент, способный иметь далеко идущие последствия. Экстраполируя этот случай на грядущие президентские выборы, теперь вполне реально представить картину раскола государства по линии республиканские/демократические штаты. Что теперь мешает любому республиканскому губернатору штата заявить, в случае победы Байдена, о фальсификации национальных выборов и непризнании их итогов и подкрепить свое утверждение силовым ресурсом в виде нацгвардии? Тоже самое касается и демократов при победе Трампа. Немыслимо, скажете вы? Еще лет 10-15 назад я бы с этим полностью согласился. Но теперь такая картина уже не кажется настолько фантастической.
Иммиграционная политика США и Украина
Причем здесь Украина к, казалось бы, сугубо внутреннему вопросу американской политики? Увы, но наша страна стало заложникам разногласий между демократами и республиканцами по этому вопросу. Мы все уже читали новости о злополучном законопроекте, который включает в себя в том числе многомиллиардную помощь Украине, застрявшем в Конгрессе США. Демократы и республиканцы вошли в клинч, не в состоянии разрешить вопрос о необходимых мерах на южной границе, которые могли бы уменьшить поток нелегалов. Республиканцы требуют продолжения строительства «стены Трампа», законопроект о финансировании которой был уже давно проголосован в Палате представителей, но заблокирован в Сенате. К этому они добавляют требования по ограничению временных разрешений на въезд в Соединенные Штаты по неотложным гуманитарным причинам (так называемые пароли). Демократы, хотя и согласны на увеличение бюджета, выделяемого на охрану мексиканской границы, выступают против этой стены, опасаясь недовольства своего «ядерного» электората накануне президентских выборов. И в той, и другой партии есть группы влиятельных политиков, которые заявили о категорическом несогласии голосовать за предложенный вариант закона, если из него не исключат не устраивающие их положения. Последнее голосование в начале декабря прошлого года по этому закону в Сенате дало расклад голосов 49 за и 51 против, в результате чего сумма в 110,5 миллиардов долларов не набрала необходимых 60 голосов из 100. Многочисленные переговоры и согласования между администрацией Байдена и сенаторами не принесли пока никого результата, «воз и ныне там». Это игра в пинг-понг по перекидыванию ответственности за срыв военной помощи нашей стране продолжается вот уже несколько месяцев и конца края ей не видно.
Мой телеграм-канал: https://t.me/sergius_ak
Підписуйтесь на наш Telegram канал Enigma